│征文│奏响“四部曲”　提升“四个机关”建设水平-亚博888

近年来，潘集区人大深入学习贯彻习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，全心全意践行全过程人民民主，全面加强新时代人大自身建设，用高质量履职推动新时代人大工作高质量发展。

坚持党的全面领导  唱响政治机关“主题曲”

人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。潘集区人大旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

持续用党的创新理论武装头脑。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重要会议、文件精神，作为贯穿人大工作的主线、党组会议的第一议题、常委会履职学习和代表培训的首要任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，深入开展好党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，采取自学与集中学、理论学习与领导讲课、讨论交流与撰写心得、学习先进与警示教育等多种组合形式，推动各种集中教育走深做实。用好“学习强国”、安徽干部教育在线、机关微信平台，办好读书班、“人大讲堂”“主题党日 ”等活动，主动加强与上级人大、同级人大和基层人大的学习交流，进一步深化对新时代人民代表大会制度重大理论和实践课题的认识。

积极主动贯彻落实区委决策部署。把区委确定的大事要事纳入人大常委会工作要点，谋划开展监督、决议决定、选举任免各项工作，动员和汇聚各方面力量，推动区委决策部署落实落地。区人大常委会领导班子成员按照区委的统一安排，主动融入脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建、民生工程、项目建设、疫情防控等重点工作，找准履行人大职能与促进中心工作的切入点，深入一线，靠前指挥，督办项目进度，破解工作难题，在对标对表中落实区委重大决策部署，在履职实践中推动全区经济社会各项事业的发展。今年以来，常委会组成人员今年共开展企业走访80场次、督查安全生产和信访维稳50余次、收集意见60多条、帮助解决用地、医疗教育等问题30多个。

保证人民当家作主  弹好权力机关“进行曲”

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。潘集区人大把握推进全过程人民民主的工作要求，充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，推动各项工作更好体现人民意愿。

坚持各项工作充分反映和体现人民意志。进一步完善新任命人员任前法律知识测试、供职报告、宪法宣誓等程序。采取集中考试和现场督考相结合的方式进行任前法律知识测试。顺利完成各项人事任免，增补选人大代表等法定程序。健全完善述职评议制度，以“动员部署、全面调研、集中评议、整改提高”的流程，每年选取4-5家区直单位主要负责同志开展述职评议，并将评议结果报送区委和区政府、区委组织部等相关领导和部门，作为评价干部及其工作的参考，实现了干部任后监督的规范化、制度化、常态化。

常态化落实领导班子赴基层走访。制定《区人大常委会关于加强自身建设的若干意见》《区人大常委会组成人员守则》。健全完善《区人大领导班子成员赴基层值班带班制度》《领导班子成员联系乡镇街道人大工作制度》《联系代表选民和征求意见卡制度》，进一步打通常委会联系代表、服务群众“最后一公里”，畅通社情民意反映渠道，提高了代表意见建议质量。常委会组成人员带头深入一线调查研究，形成“聚焦民营经济发展，推动营商环境优化改善”“加强重点项目建设，推动全区经济高质量发展”等一批具有针对性、富有建设性的调研成果。

加强履职能力建设  谱写工作机关“协奏曲”

潘集区人大坚持“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”并重，突出监督重点，完善监督方式，提升监督实效，实行正确监督、有效监督、依法监督。

突出监督重点。一是围绕区委重大决策抓监督。紧扣发展第一要务，围绕园区建设、项目推进、民营经济发展、产业转型攻坚、双招双引、房地产开发和市场监管等重点工作，综合运用视察调研、听取审议工作报告和跟踪督办反馈意见等方式开展专项监督，督促政府部门持续抓改革、促开放、增动能。二是围绕推进政府重点工作抓监督。常委会听取审议了区政府关于计划、财政、审计、工业经济运行、代表建议办理等工作报告，督促政府部门持续抓改革、促开放、增动能。三是围绕维护司法公正抓监督。听取审议法治政府建设、行政执法工作报告，开展《残疾人保障法》《预算法》《消防法》等执法检查，推动政府依法行政，提升法治政府建设质量。四是围绕改善民生抓监督。听取审议了食品药品监管、环境保护、农田水利基础设施、社会保障等工作报告，对民生重点工程进展情况进行了视察，促进了相关民生问题的解决。

创新监督方式。一是聚焦联动监督，深化“1 n”法治监督共同体建设。建立完善人大与“一府一委两院”重大监督议题协调沟通机制，形成“调研检查、审议评价、交办督办、跟踪落实”的全闭环工作流程，全力延伸监督触角，拓展监督范围，提升监督实效。二是聚焦专项监督。出台《潘集区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，对政府经济工作的范围、程序，区政府有关部门应当向区人大常委会提供的材料和应当报告的情况等方面进行明确规定，确保经济监督系统化、科学化。围绕助力小微企业发展，环境保护等工作，向政府发出《关于建立白名单机制，降低小微企业担保准入门槛的监督意见》《提高畜禽粪污资源化利用率，减少对黑河水体污染》等监督意见书5份，要求主办机关在1-2个月内书面向主任会议报告监督意见落实情况。监督意见书弥补了人大常委会日常监督跟踪不及时的问题，变“文来文往”为真监督、问题真解决。三是聚焦法治监督。换届以来，先后对19名区人大常委会任命的政府职能部门主要负责人开展依法履职情况监督，重点了解监督对象在贯彻落实区委区政府决策部署、执行人大决议决定、解决群众关心关注的热点难点问题等方面的情况，并开展满意度测评，测评结果及时向部门反馈，有效提升部门主要负责人的法治思维、法治意识和法治能力。制定实施《规范性文件备案审查工作办法》，建立有12人组成的备案审查专家库、聘请专家开展咨询工作，旨在充分发挥规范性文件备案审查专家的智力支持作用，进一步提高规范性文件备案审查工作质量。

密切联系服务群众  同奏代表机关“交响曲”

潘集区人大充分发挥代表主体作用，畅通民意表达渠道，丰富代表活动内容，不断提高服务保障能力和代表履职能力，更好地维护人民群众根本利益。

推动“双联”工作走深走实。创新建立“双联系”微信平台“提建议、出评价”制度，29名人大常委会组成人员与143名基层人大代表建立点对点联系，实现建议“微上”听取、意见“微上”收集、问题“微上”解决，进一步提升为民办事时效。按照方便代表联系群众、方便群众找到代表、方便代表建议直达的原则，在全市率先建立12个“人大代表直通车”联络服务站，常委会领导班子成员每月赴联络服务站面对面听取代表、选民、企业等意见和诉求。收集的意见建议搭上直通车，直达政府职能部门，并通过实地督办、跟踪回访、反馈评价等方式推动问题解决。直通车开通以来，督促相关部门办理营商环境、生态环境、道路交通等建议135条。

改进工作方法，增强议案建议办理实效。制定实施《潘集区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《潘集区人大常委会关于代表建议办理工作考核办法》《关于加强和改进代表建议办理工作的通知》，进一步强化代表建议答复和落实“双满意”工作，规范建议提出、交办、办理、督办、答复等环节程序。坚持办理过程与结果并重，制定《关于进一步完善代表建议督办机制意见》，深化常委会主任会议成员牵头督办、区政府分管同志领衔领办、各工作委员会跟踪督办、代表工作机构统筹协调督办机制，选择群众关注、难度较大的建议交主任会议成员重点督办，截至目前，52件代表建议由常委会组成人员跟踪督办。建立工委评估、代表评价、群众现场评议的建议办理情况“三评”制度，通过召开建议办理情况绩效评估会，听取6家承办部门汇报，选择11件建议组织代表、群众实地察看，现场开展满意度测评，进一步推动建议办理由答复型向落实型转变。

砥砺奋进新征程，凝心聚力谱新篇。潘集区人大将牢牢把握“四个机关”定位和要求，全面加强新时代人大工作和自身建设，为谱写中国式现代化潘集篇章贡献民主的力量、法治的力量和代表的力量。

潘集区  祁琦